各地深化稅收征管改革 多措并舉優(yōu)化稅收營商環(huán)境
近年來，我國稅收制度改革不斷深化，稅收征管體制持續(xù)優(yōu)化，納稅服務(wù)和稅務(wù)執(zhí)法的規(guī)范性、便捷性、精準性不斷提升。為深入推進稅務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，完善稅務(wù)監(jiān)管體系，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，更好服務(wù)市場主體發(fā)展，今年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》(以下簡稱《意見》)。
近日，在深入貫徹《意見》精神的基礎(chǔ)上，多地結(jié)合地方實際情況印發(fā)《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，為各地“十四五”時期進一步深化稅收改革作出了總體規(guī)劃。
多措并舉推動稅收征管規(guī)范性、便捷性、精準性
《意見》指出，到2022年，在稅務(wù)執(zhí)法規(guī)范性、稅費服務(wù)便捷性、稅務(wù)監(jiān)管精準性上取得重要進展。
“一個窗口就辦完了，耗時短又便捷。”近日，湖南省婁底市婁星區(qū)南陽村的李健在市房屋產(chǎn)權(quán)交易中心用時不到6分鐘就完成了新購房產(chǎn)的辦稅繳費事宜。
圖為湖南稅務(wù)干部在輔導納稅人辦理退稅業(yè)務(wù)。
不動產(chǎn)交易，涉多個部門，每筆涉稅業(yè)務(wù)需要操作5個系統(tǒng)。為有效解決這一難題，國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局按照《湖南省關(guān)于進一步深化稅收征管改革的實施方案》的要求，在婁底市試點開發(fā)推行“區(qū)塊鏈 不動產(chǎn)”交易平臺。
據(jù)了解，該平臺是按照“集成上鏈、一體辦理”原則，運用區(qū)塊鏈技術(shù)開發(fā)的業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)。該系統(tǒng)通過構(gòu)建統(tǒng)一的上下鏈數(shù)據(jù)標準，有效集成多部門信息資源，實現(xiàn)不動產(chǎn)交易辦證“一窗受理、一鏈辦結(jié)”。
為進一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，河北省稅務(wù)部門圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、中國(河北)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)和冬奧會籌辦等重大戰(zhàn)略，創(chuàng)新稅收執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管、共治措施，提升服務(wù)水平。優(yōu)化京津冀協(xié)同發(fā)展稅收便利化舉措，深化京津冀執(zhí)法信息互通和結(jié)果互認。簡化涉稅涉費事項跨省遷移程序，落實全國通辦事項清單。推動改革措施在雄安新區(qū)先行先試，打造先進的征管服務(wù)體系。在冬奧項目建設(shè)、冰雪產(chǎn)業(yè)和中國(河北)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)等方面完善稅收服務(wù)和管理措施，發(fā)揮稅收作用。
圖為石家莊市橋西區(qū)稅務(wù)局工作人員在遠程問辦中心受理遠程問辦業(yè)務(wù)。 劉軍/攝
國家稅務(wù)總局石家莊市稅務(wù)局黨委書記、局長張穎悟在接受記者采訪時表示，要進一步創(chuàng)新理念機制，系統(tǒng)集成推進，著力推動制度規(guī)范、信息技術(shù)、業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)要素等一體化融合升級，在提高政策落實精度、彰顯稅收執(zhí)法溫度和加大違法打擊力度上推出具體舉措。
在智慧稅務(wù)建設(shè)方面，江西省《實施方案》強調(diào)從更深層次、更廣領(lǐng)域深化信息技術(shù)在稅務(wù)領(lǐng)域中的應(yīng)用，并對落實發(fā)票電子化改革任務(wù)、融入“智聯(lián)江西”建設(shè)、推進數(shù)據(jù)匯聚聯(lián)通等作出了具體安排，全面推進稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造。
在山西，《實施方案》明確了進一步深化稅收征管改革的6大類27項工作任務(wù)，從全面推進稅收征管數(shù)字化升級和智能化改造、進一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式、提供高效智能稅費服務(wù)、精準有效實施稅務(wù)監(jiān)管、深化拓展稅收共治格局、切實強化稅務(wù)組織保障等方面推出具體的改革措施。
著眼地方發(fā)展特點 優(yōu)化稅收營商環(huán)境
記者梳理發(fā)現(xiàn)，各地方《實施方案》既保障不折不扣落實中央文件精神，又注重地方實際，突出針對性和可操作性。
在浙江省，《實施意見》著眼浙江經(jīng)濟特點，提出要通過積極落實稅費政策，助力浙江省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。近年來，浙江省稅務(wù)部門積極深化稅收改革，持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境。數(shù)據(jù)顯示，“十三五”時期，浙江市場主體減稅負擔“減輕”，辦稅繳費成本持續(xù)“減少”，全省累計減免稅費1.5萬億元，占同期稅費收入的28.4%。
圖為浙江岱山縣稅務(wù)干部到企業(yè)實地調(diào)查，了解企業(yè)生產(chǎn)情況，并講解相關(guān)稅收政策細則。
在山東省，稅務(wù)部門結(jié)合山東省營商環(huán)境建設(shè)需要，增加了壓縮出口退稅、增值稅留抵退稅時間、優(yōu)化自然人社保費醫(yī)保費繳庫方式和退庫流程等內(nèi)容。推行稅收專家顧問與企業(yè)“一對一”直連服務(wù)模式，實施“一戶一策”一攬子稅費解決方案。
在吉林省，稅務(wù)部門將稅務(wù)總局43項各地可積極探索主動實施的改革措施細化為具有吉林特色的100項具體落實措施，在完全承接稅務(wù)總局第三類43項改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，細化出50項創(chuàng)新措施。如，不動產(chǎn)交易線上辦理，立足東北亞區(qū)位優(yōu)勢服務(wù)“一帶一路”，運用吉林省“涉企政策直達平臺”推送稅收優(yōu)惠政策等。
在上海，在稅務(wù)總局金稅四期、電子稅務(wù)局建設(shè)總體框架下，稅務(wù)部門以“數(shù)據(jù)賦能”為切入點，將智慧稅務(wù)建設(shè)與上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型緊密結(jié)合，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加快建成符合國家規(guī)范、體現(xiàn)上海特色、與現(xiàn)代化國際大都市相匹配的智慧稅務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。
圖為上海稅務(wù)干部向稅收營商環(huán)境評測師介紹“智慧辦稅服務(wù)廳”具體功能。
北京國家會計學院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅在接受記者采訪時表示，《意見》標志著以“合成”為特征的第三次稅收征管重大變革?！兑庖姟分刑岬浇ㄔO(shè)“高集成功能、高安全性能、高應(yīng)用效能的智慧稅務(wù)，深入推進精確執(zhí)法、精細服務(wù)、精準監(jiān)管、精誠共治”，有助于優(yōu)化稅收營商環(huán)境，促進我國稅收征管現(xiàn)代化。
“緊扣《意見》，多地結(jié)合地方實際情況印發(fā)《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的實施方案》，這將有助于各地深入挖掘稅收大數(shù)據(jù)，充分發(fā)揮‘數(shù)據(jù)賦能’的增值作用，聚焦便民利民，采用各種數(shù)字化、信息化、智慧化的手段提高納稅服務(wù)的精細化水平，共同促進稅收征管現(xiàn)代化建設(shè)取得新突破。”李旭紅說。????